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“貸”動棚戶區改造， 助百姓安居樂業

農行江蘇分行500億元資金投入棚改 ——

“貸”動棚戶區改造， 助百姓安居樂業




每天沒事的時候，65歲的老人王英剛都會去一片工地轉轉，這裡有他的新居，今年年初的時候簽瞭房屋征收補償安置協議。30多年來，王英剛一直住在鹽城響水城區珠江路地塊——當地最大的棚戶區。“最怕壞天氣，要是下雨，滿地都是泥，環境很差。”他說。

按照規劃，這一棚戶片區改造項目共計征收住宅990戶，拆遷面積17.2萬平方米。如今，簽約的被征收戶房屋門窗已經全部拆除。“有瞭農行的資金支持，年內完成征收工作就不成問題瞭。”珠江路現場指揮部相關負責人說。

近年來，農行江蘇分行緊跟省委、省政府的戰略部署，積極主動對接各地棚戶區項目，加大金融支持力度，創新思路整合資源，先後為近百個項目提供瞭500億元貸款，幫助近6萬戶居民住進新傢。

主動對接項目擔當社會責任

重大項目組織到位，一直是農行江蘇分行多年來服務經濟社會發展、抓重大項目的首要原則。以省內重大棚戶區改造項目為例，都由省分行直接牽頭服務和頂層設計方案，從項目規劃之初、編制可研階段提前介入，根據政府總體規劃、項目實施和用款進度、資金安排計劃等，嵌入最合理的融資方案，減少逐級上報環節，資料的反復補充，提高運作效率，方便用款手續，確保棚戶區改造項目按時按點推進，確保百姓早日住上新居。

徐州棚戶區改造一直受到省委、省政府的高度重視，也被列為當地改善民生的頭號工程和“三重一大”的首要任務，並將其作為振興徐州老工業基地的重大戰略部署。作為當地金融系統的重要一分子，農行徐州分行在得知棚戶區改造重大政策推出後，即意識到棚戶區改造項目對當地經濟社會發展、棚戶區居民改善居住環境的重大意義，立即成立由行長、分帝寶產後護理之家｜台中產後護理之家｜台中產後護理之家推薦｜台中產後護理中心｜台中產後護理中心推薦管行長、市分行營業部和高級客戶經理組成的專業團隊，負責棚戶區改造項目貸款的營銷與服務。

“一方面負責與當地市委、市政府、人民銀行等多個部門主動溝通、協商、辦理相關手續。”該行一位負責人說，另一方面負責與省分行對接，爭取更多的支援。

積極主動的溝通介入，農行徐州分行獲得瞭棚戶區改造項目的合作機會，省、市各級行聯動，在對棚戶區改造的金融需求進行細致調查瞭解的基礎上，針對項目融資主體企業遇到的財政資金階段性投放與工程項目資金連續性需求的矛盾，制定服務方案，全力滿足企業資金不足的需求。隨後，合作進一步深入，該行徐州分行結合徐州棚戶區改造項目的特點，在信貸政策允許范圍內創新提供“一籃子”信貸支持。同時，開辟信貸“綠色通道”，以優質高效的服務全力支持棚戶區改造工作。

目前，在農業銀行的支持下，徐州主城區棚戶區改造項目取得輝煌戰果：原定3年完成的帝寶產後護理之家｜台中月子中心｜台中月子中心推薦｜台中月子中心評價｜台中月子中心費用304萬平方米棚戶區拆遷任務、400萬平方米棚戶區安置房建設任務均已提前完成。今年初，住建部公示瞭“2016年中國人居環境獎獲獎名單”，徐州以總分第一的成績名列“綜合獎”的首位。帝寶產後護理之家｜台中產後月子中心｜台中產後月子中心推薦｜台中產後月子中心價格｜台中產後月子中心價錢

江蘇如皋，隨著建設佈局的不斷優化，原先城郊的部分農村居民已成為新市民，原住地也逐步轉化為城中村，其住房條件亟待改善。農行南通分行通過加強與政府有關職能部門的信息溝通和部門聯動，及時掌握當地棚改發展規劃、建設和融資需求情況，成立專業團隊多次赴棚戶區現場實地調研、協調溝通，全力做好支持工作。該行投入項目貸款3.7億元，支持“如皋市2015－2017棚戶區改造三期工程”建設，助617戶住房條件困難的群眾告別危舊住房，遷入新居。

不僅是徐州、如皋，放眼全省，南京高新區盤城街道丁解片區、常州老城區、張傢港雙山島等多個重大棚改項目，都不乏農行江蘇分行的身影。

創新思路整合資源助力棚改

棚戶區改造，是一項系統復雜的工程，對於提供資金的金融機構來說也是一項重大考驗。

農行江蘇分行在符合國傢和相關部門規定的前提下，積極探索支持棚戶區改造的融資模式。“南京江寧上坊中心區棚戶區改造”項目是農行江蘇分行首單PPP棚戶區改造項目貸款。該行作為主牽頭行承貸其中的40%，截至目前，該項目銀團貸款已放款16.7億元，其中江蘇農行放款8億元。

農行江蘇分行有關人士說，相較於傳統的棚戶區改造項目，該項目的實施主體、運行方式有較大的區別，其社會資本可以參與到項目的各個階段，而政府部門更多地發揮公共服務、監督管理等宏觀層面的作用。由於融資模式較為新穎，從融資方案制定到最終的風險把控，難度都較大。因此，農行江蘇分行抽調省、市、區三級行的骨幹力量組建專門的服務團隊，並邀請農總行專傢多次到南京江寧現場與客戶溝通，結合項目實際需求量身定制融資服務方案，僅用一個半月就通過總行的審批，銀團貸款總額100億元。不僅如此，農行江蘇分行對融資額度、期限、價格等方面進行認真研究，在項目融資配套授信中創新瞭產品模式，經測算，這種模式可為客戶節省約1%的財務成本，更符合實際提款需求，實現瞭雙方合作共贏。

棚改項目融資額度大、要求高，在支持棚戶區項目改造的過程中，農行江蘇分行積極組建銀團貸款，加強與同業的合作，對棚改項目實施“一項目一方案”的服務策略。該行與國開行江蘇分行對接，以銀團方式對“2013-2017年棚戶區改造工程”首批項目（南通、鎮江、徐州）提供瞭93億元棚改資金，成為我省首傢支持棚戶區改造的商業銀行。此外，對融資金額在5億元以上的大額棚改項目，該行也積極組建銀團，在已批的99個棚戶區改造項目中，牽頭組建的銀團項目達34個，確保棚戶區改造項目建設資金能夠順利到位，保障棚改項目按期實施。

南通海安“如意佳苑棚戶區改造工程一期”項目開始實施時，農行南通分行立即與當地同業開啟常態化對接模式，多次就棚戶區改造項目進展、融資方式、運作模式等事宜進行交流，克服信貸政策、利率等因素不盡相同的問題，找準服務切入點，精準作為，最終成功牽頭組建銀團貸款6億元，其中農行承貸4.5億元，用於支持海安縣保障性住房公司棚戶區改造及新房建設，惠及1317戶居民。此外，該行還為當地“市北新城整體城鎮化建設保障房項目”“長江中路南側寧海南路西側區域棚戶區改造工程項目”牽頭組建銀團貸款11億元、5億元，其中農行承貸10億元、4億元。

在蘇州震澤鎮，每到傍晚，很多居民會到百姓休閑娛樂廣場上鍛煉身體，誰能想到，就在幾年前這裡還是棚戶區。震澤是古鎮，但是相比於蘇州其他世界文化遺產、魅力名鎮，其城鎮化落後、居民住房環境差的狀況仍未得到徹底改變。農行蘇州分行重點圍繞棚戶改造、水利建設、公路改造、環境提升等民生工程，積極探索信貸模式創新，針對棚戶區改造、“美麗鄉村”建設等項目，主動尋求與其他金融機構的合作，以組建銀團的模式解決貸款規模及風險防范的問題。自去年以來，已牽頭組建2個、總額12億元的銀團貸款支持震澤特色小鎮建設，主要用於村鎮建設、土地復墾、周邊生態環境整治和公共服務配套設施建設，涉及齊心村、金星村等6個村近250戶農村和鄉鎮居民。

當前，城市發展基金日益成為地方政府推進城鎮化建設的主流融資方式。農行江蘇分行也積極順應這一趨勢，創新運用產業基金等方式，最大化地發揮政府資金、社會資金、銀行資金的合力。去年2月新成立的無錫梁溪區政府把“舊城改造”作為一項重點工作。農行無錫分行在傳統信貸“活水”澆灌基礎上，創新引入產業基金和投貸聯動方式，助力梁溪區政府成功設立瞭“梁溪城市發展基金”，首期基金總額15億元，有效解決梁溪區重大民生項目和基礎設施項目建設資金問題，助力梁溪區的城鎮化建設。該基金不僅是無錫地區首單“投貸聯動”融資項目，也是全國農行首個地級市區級城市發展基金。目前，該基金已提款15億元，加上農行江蘇無錫分行聯動匹配的19.1億元項目貸款，全部投入瞭梁溪區“下甸橋地塊”“民航酒店片區”“太湖廣場北側地塊”三個棚戶區改造項目。

多種服務產品滿足百姓金融需求

隨著棚戶區改造貨幣化安置的推進，居民的金融需求多瞭起來。農行江蘇分行針對棚改區居民資金量較大，且有購房、裝修等金融需求，確立瞭“棚戶區改造項目貸款+個人貸款”綜合服務模式，將金融服務鏈有效延伸，盡最大程度滿足百姓的金融需求。

傢住無錫稻香片區的老住戶李阿姨最近住上瞭新房，高興得合不攏嘴。兩年前，她還住在破舊的棚戶區房裡。農行無錫濱湖支行牽頭組建“稻香片區棚戶區改造二期”項目固定資產銀團貸款，拆除原先的老破舊房屋，建造現代化小區。今年初，回遷戶李阿姨用多年積蓄在這裡購買瞭一套103平方米的房子，開心之餘又為裝修款發愁起來，農行無錫濱湖支行的客戶服務小分隊得知這一情況後，立即向李阿姨推薦瞭該行的房抵貸業務，僅用瞭短短10天就成功發放瞭20萬元裝修款，解決她的燃眉之急。類似這樣的金融服務小分隊，農行江蘇分行組織瞭多支，分駐各棚改樓盤，為拆遷安置戶提供個貸支持，現場搭臺服務，提供業務咨詢、資料受理、手續辦理等便民金融服務。

此外，該行還根據拆遷安置客戶對拆遷資金留存時間、風險承受能力、收益要求的不同需求，專門制定理財服務方案，滿足拆遷戶的理財增值需求。同時，該行利用合作樓盤較多的優勢，為棚改項目拆遷客戶舉辦房源營銷推薦會，並通過與大型傢居商場、建材市場舉辦農行客戶團購會，對持農行貸記卡消費的客戶再給予一定的返利優惠，並提供貸記卡消費分期等服務。 成 艷 陳巍偉
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